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經過長期爭論的兩黨 GENIUS 法案——旨在建立美國第一個全面的聯邦穩定幣監管框架——可能最早於 6 月 11 日星期三在參議院獲得通過。
此時間表是在參議院多數黨黨鞭約翰·圖恩今天就第2307號修正案提出結束辯論之後發布的。該修正案是對原法案(S.1582)以及法案本身的關鍵兩黨替代方案。
終止辯論是一種程序性手段,用於限制辯論並強制進行最終表決。它允許參議院進行30小時的集中辯論。除非出現程序性延誤,預計參議院將在本周中旬之前對修正案及其相關立法進行最終表決。
熟悉此事的參議院內部人士稱,如果沒有異議打亂計劃,周三可能是最終通過的時間。
圖恩提交的結束辯論申請標志著參議院推進《GENIUS法案》的最後階段。根據參議院規則,結束辯論啟動后,30小時的辯論時間立即開始計時。
因此,這將在周三之前設定一個投票窗口。該法案需要60票才能克服冗長辯論,進入最終表決。
這是在參議員比爾·哈格蒂 (Bill Hagerty)、克爾斯滕·吉利布蘭德 (Kirsten Gillibrand)、辛西婭·盧米斯 (Cynthia Lummis)和克里斯·范霍倫 (Chris Van Hollen) 領導下的重要兩黨合作的結果。
哈格蒂修正案(#2307)是經過協商的替代方案,整合了幾項旨在增加雙方支持的妥協條款。
第 2307 號修正案對該法案進行了大幅修改,以滿足銀行業和数字資產公司的要求:
州監管 vs. 聯邦監管:該修正案允許市值低於 100 億美元的穩定幣發行人選擇加入州級監管制度。市值超過 100 億美元的發行人則將接受聯邦監管框架的監管。
儲備和透明度要求:發行人必須以1:1的比例持有美元或高流動性短期資產(例如國庫券)作為支持。發行人必須每月進行證明並公開披露,以確保償付能力和消費者權益。
禁止發行有息穩定幣:為了回應銀行業的遊說,該法案包含一項禁令,禁止發行可能與傳統存款競爭的有息穩定幣。這是爭議最大的條款之一。
對外國穩定幣的限制:該修正案以國家安全問題為由,限制外國發行的穩定幣在美國市場上流通,而沒有同等的監管監督。
行政限制:一項條款限制包括總統在內的行政部門成員發行或認可國家穩定幣,加強國會對貨幣創新的權力。
如果結束辯論表決通過了 60 票的門檻(考慮到之前兩黨的勢頭,這很有可能),參議院將對哈格蒂替代方案進行最終表決,然後對《GENIUS法案》進行全面表決。
該法案一旦通過,將提交眾議院審議。目前,另一項類似的法案——《穩定法案》(STABLE Act)——正在眾議院獲得支持。議員們需要在會議上協調兩個版本,才能將統一的法案提交總統。
接近眾議院金融服務委員會的消息人士表示,大多數關鍵原則已經達成一致。
然而,監護規則和國家優先權等細節仍可能引發談判。