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近日,新加坡金融管理局(MAS)發布新規,明確自2025年6月30日起,所有在新加坡境內運營但僅向境外客戶提供数字支付代幣(DPT)和資本市場產品代幣服務的数字代幣服務提供商(DTSP),必須依法獲得MAS頒發的相關執照,方可繼續合法開展業務。未獲許可的企業將被禁止提供此類服務。這一決定意味着,長期以來在新加坡設點、卻未對本地客戶開放服務的境外数字代幣平台,其合規成本和准入門檻將顯著提升。
儘管這些平台的交易對象主要在境外,但新加坡政府認為,只要企業實體註冊在本地,其一切與代幣相關的業務仍應納入本國監管體系。MAS指出,在不受監管的情況下,這類機構可能成為跨國洗錢或非法資金流動的通道,進而對新加坡整體金融生態構成潛在威脅。
新規同時指出,若DTSP僅提供與實用型或治理型代幣相關的服務,將暫不納入此輪監管範圍。這一規定體現出MAS在推動監管的同時,也力圖為初創和技術類項目保留一定發展空間。這種"差異化監管"策略,有助於鼓勵區塊鏈基礎設施創新,也為後續監管留足調整空間。
另外,鑒於風險較高,現有僅為境外客戶提供服務的DTSPs需在制度生效時停止此類活動。據悉,MAS自2022年2月以來持續傳達立場,並與可能受影響者溝通,此類提供商數量極少。
此次新規對新加坡加密生態影響深遠。一方面,過去一些註冊在新加坡、卻主要服務海外用戶的加密貨幣平台,如今需要取得MAS許可,否則將面臨暫停服務的風險。另一方面,MAS也明確表示,若企業無法有效證明具備反洗錢與反恐怖融資的內部機制,通常不會發放許可證。這意味着大批中小型DTSP可能因無法滿足合規要求而退出市場。在移動支付網看來,這將促使行業進一步集中化,有利於提升整體安全性和透明度。
值得注意的是,MAS此次監管延伸並非孤立行為。近年來,新加坡已通過《支付服務法》(PSA)與《金融服務與市場法》(FSM Act)不斷強化對数字資產領域的管理。據悉,此次DTSP監管延伸,構成對已有法律體系的有力補充,並首次系統性納入"境外服務行為"的監管視野,體現出監管機關對新型金融活動更廣闊、動態的應對能力。
根據新加坡Mas官網資料,COBO、ANTALPHA、CEFFU、MATRIXPORT等24家企業均在豁免名單之列,BITGO、CIRCLE、COINBASE、GSR、Hashkey、OKX SG等33家企業已經獲得DTSP牌照。
對於這部分持牌和豁免企業而言,新政策反而創造了更公平的競爭環境,提升了持牌機構的聲譽價值,併為全球擴張奠定基礎。與之對應,當監管套利時代終結,部分以新加坡為根據地的離岸加密企業已開始向香港、迪拜、馬來西亞等地遷移。
在全球主要經濟體中,新加坡一直被視為加密友好型國家之一。新規的推出,並不代表該國態度趨冷,反而是希望以更成熟的監管框架增強其金融科技中心地位。在"透明合規"逐漸成為全球共識背景下,新加坡希望通過立法與執法工具的不斷進化,為真正具有創新性和穩定性的数字資產項目提供更明確的發展路徑與制度保障。