来源：中国人民银行
原題: 仮想通貨およびその他の関連リスクのさらなる防止と対応に関する中国人民銀行、国家発展改革委員会、工業情報化部、公安部、国家市場監督管理総局、国家金融監督管理総局、中国証券監督管理委員会、および国家外貨管理局の通知 (銀発 [2026] No. 42)

各省、自治区、中央政府直轄市の人民政府、新疆生産建設兵団：

最近、仮想通貨や実世界資産（RWA）のトークン化に関連した投機活動が時折発生し、経済・金融秩序を混乱させ、人々の財産の安全を危険にさらしています。仮想通貨や現実世界の資産のトークン化に関連するリスクをさらに防止し、対処し、国家の安全と社会の安定を効果的に維持するため、「中華人民共和国の中国人民銀行法」、「中華人民共和国の商業銀行法」、「中華人民共和国証券法」、「中華人民共和国証券投資基金法」、「先物及びデリバティブ取引」に基づき、中華人民共和国法」、「中華人民共和国サイバーセキュリティ法、中華人民共和国人民元管理規定、不法資金調達の防止及び処理に関する規定、中華人民共和国外為管理規定、中華人民共和国電気通信規定等を中央サイバー空間局、最高人民法院、最高人民委員会との合意の上で遵守する。検察および国務院の承認を得て、関連事項を以下のように通知します。

1. 仮想通貨、現実世界の資産のトークン化、および関連する事業活動の本質的な特性を明確にする

(1) 仮想通貨は、法定通貨と同様の法的地位を有しません。ビットコイン、イーサリアム、テザーなどの仮想通貨は、暗号化技術や分散台帳などの技術を利用して非通貨当局によって発行され、デジタル形式で存在するという大きな特徴を持っています。これらは合法ではないため、市場で流通する通貨として使用すべきではなく、使用することもできません。

仮想通貨関連事業活動は違法な金融行為です。国内の法定通貨と仮想通貨の交換業、仮想通貨間の交換業務、中央取引先としての仮想通貨の売買、仮想通貨取引の情報仲介・価格サービスの提供、トークンの発行・融資、仮想通貨関連金融商品の取引その他の仮想通貨関連の事業活動、トークンチケットの違法販売の疑い、有価証券の無許可公募発行、有価証券先物取引の違法行為、違法な資金調達等の違法な金融行為は固く禁止されており、法令に基づき断固として禁止されます。法律。海外の法人および個人は、いかなる形式であっても、国内の法人に仮想通貨関連のサービスを違法に提供してはなりません。

法定通貨に紐づけられたステーブルコインは、流通時や使用時に法定通貨の機能の一部を偽装した形で実行します。法令に基づく関係部門の同意がない限り、国内外のいかなる組織または個人も、海外で人民元に連動した安定通貨を発行することはできません。

(2) 現実世界の資産のトークン化とは、暗号化技術、分散台帳、または同様の技術を使用して、資産の所有権および収益権をトークン (証明書) またはトークン (証明書) の特性を持つその他の株式および社債証明書に変換し、発行および取引活動を行うことを指します。

国内での現実世界の資産のトークン化活動の実施、ならびにトークンチケットの違法販売、有価証券の無許可公的発行、違法な有価証券および先物取引、違法な資金調達およびその他の違法な金融活動の疑いのある関連仲介業者および情報技術サービスなどの提供は禁止されるべきである。ただし、法律および規制に従って所管事業部門の同意を得て特定の金融インフラに基づいて実行される関連事業活動を除きます。海外の組織および個人は、いかなる形式であっても、現実世界の資産のトークン化関連サービスを国内の組織に違法に提供することは許可されていません。

2. 動作メカニズムを改善する

(3) 各部門の連携・連携。中国人民銀行は、国家発展改革委員会、工業情報化部、公安部、国家市場規制総局、国家金融監督管理総局、中国証券監督管理委員会、国家外為管理局などと連携し、作業メカニズムを改善し、中央サイバー空間問題委員会、最高人民法院、最高人民検察院との連携と共同努力を強化し、さまざまな地域のリスク防止と違法金融処理の調整と指導を行っている。仮想通貨に関連するアクティビティ。

中国証券監督管理委員会は、国家発展改革委員会、工業情報化部、公安部、中国人民銀行、国家市場規制総局、国家金融監督管理総局、国家外貨管理局およびその他の部門と連携して、作業メカニズムを改善し、中央サイバースペース局、最高人民法院、最高人民検察院との連携を強化して、相乗効果を形成し、さまざまな地域での取引を調整および指導しています。現実世界の資産のトークン化に関連する違法な金融活動のリスク防止と処分を行います。

(4) 地域的実施を強化する。省人民政府は、それぞれの行政区域内での仮想通貨と現実世界の資産のトークン化に関連するリスクの予防と処理に対する全体的な責任を負います。地方財政管理部門が主導し、国務院財政管理部門の出先機関や派遣事務所のほか、電気通信当局、公安、市場監督部門などの部門が参加し、サイバーセキュリティー・情報化部門、人事部門などと協力する。人民法院と人民検察院は協力して正常化された作業メカニズムを改善し、中央部門の関連作業メカニズムと効果的に連携して、中央と地方の調整と部門の統合の作業パターンを形成し、仮想通貨と現実世界の資産のトークン化に関連するリスク問題を積極的に防止して適切に処理し、経済的、金融的秩序と社会的安定を維持するものとする。

3. リスクの監視、予防、治療を強化する

(5) リスク監視を強化する。中国人民銀行、中国証券監督管理委員会、国家発展改革委員会、工業情報化部、公安部、国家外為総局、インターネット情報技術局は引き続き監視技術手段とシステムサポートの改善、部門を越えたデータの包括的な分析と共有の強化、情報共有と相互検証メカニズムの確立と改善、仮想通貨と現実世界の資産のトークン化に関連する活動のリスク状況の適時把握を行っている。地方人民政府は、地域監視と早期警戒メカニズムの役割を最大限に発揮すべきである。地方の財政管理部門は、国務院財政管理部門の支局や派遣事務所、インターネット情報、公安、その他の部門と連携して、オンライン監視、オフライン調査、資金監視を効果的に接続して、仮想通貨と現実世界の資産のトークン化に関連する活動を効率的かつ正確に特定し、リスク情報をタイムリーに共有し、早期警告情報の送信、検証、廃棄のための迅速な対応メカニズムを改善する必要があります。

(6) 金融、仲介、技術およびその他のサービス機関の管理を強化する。金融機関（ノンバンク決済機関を含む）は、仮想通貨関連の事業活動に対する口座開設、資金移動、清算・決済等のサービスの提供、仮想通貨関連金融商品の発行・販売、仮想通貨及び関連金融商品を担保の範囲に含めること、仮想通貨に関連する保険業務の実施や仮想通貨を保険責任の範囲に含めることが認められず、リスク監視を強化する。法令違反の兆候が発見された場合には、速やかに関係部門に報告する必要があります。金融機関 (非銀行決済機関を含む) は、同意なしに、現実世界の資産および関連金融商品のトークン化に関連するビジネスに保管、清算、決済およびその他のサービスを提供することはできません。関連する仲介業者および情報技術サービス機関は、同意なしに、現実世界の資産トークン化関連ビジネスおよび関連金融商品に仲介サービス、技術サービス、およびその他のサービスを提供してはなりません。

(7) インターネット情報の内容およびアクセス管理を強化する。インターネット企業は、仮想通貨や現実世界の資産のトークン化に関連する事業活動のために、オンラインの事業所、商業展示、マーケティング プロモーション、有料転用、その他のサービスを提供することは許可されていません。違法行為の手がかりを見つけた場合は、適時に関係部門に報告し、関連する調査と調査に対する技術的支援と支援を提供する必要があります。 Based on the problem clues transferred by the financial management department, the network information and telecommunications authorities and the public security department promptly closed and disposed of websites, mobile applications (including mini programs) and public accounts that carry out business activities related to virtual currency and real-world asset tokenization in a timely manner and in accordance with the law.

(8) 事業者登録と広告管理を強化する。市場監督部門は事業体の登録管理を強化した。企業および各産業・商業世帯の登録名および事業範囲には、「仮想通貨」、「仮想資産」、「暗号化通貨」、「暗号化資産」、「安定通貨」、「現実世界資産のトークン化」、「RWA」などの単語や内容を含めてはなりません。市場監督部門は財務管理部門と協力し、法に基づいて仮想通貨関連の広告および現実世界資産のトークン化の監督を強化し、関連する問題を迅速に調査し、対処します。違法な広告。

(9) 仮想通貨の「マイニング」行為の是正を継続する。国家発展改革委員会と関連部門は仮想通貨の「マイニング」活動を厳しく管理し、引き続き仮想通貨の「マイニング」活動の是正を推進している。すべての省人民政府は、国家発展改革委員会およびその他の部門の「仮想通貨の「マイニング」活動の是正に関する通知」（法外雲[2021]第1283号）および「生産改革委員会」の要求に従って、それぞれの行政区域内での「マイニング」の是正に総合的な責任を負う。「産業構造調整のための指導目録（2024年版）」には、既存の仮想通貨の「マイニング」プロジェクトは全面的に整理・閉鎖され、新たな「マイニング」プロジェクトは厳しく禁止され、「マイニングマシン」製造会社は国内で「マイニングマシン」の販売など各種サービスを提供することが厳しく禁止される。

(10) 関連する違法な金融行為を厳しく取り締まります。仮想通貨と現実世界の資産のトークン化に関連した違法な金融活動の手がかりを発見した後、国務院財政管理部門の地方財政管理部門、支局、派遣事務所などの関連部門は速やかに調査、特定し、法律に従って適切に対処し、関連部門と個人の法的責任を真剣に調査した。犯罪を犯した疑いのある者は、法に従って処理するために司法当局に移送されました。

(11) 関連する違法行為および犯罪行為を厳しく取り締まります。公安部、中国人民銀行、国家市場監督管理総局、国家金融監督管理総局、中国証券監督管理委員会などの部門、および司法当局および検察機関は、法律および責任分担に従い、仮想通貨および現実世界資産のトークン化に関連する違法および犯罪行為、マネーロンダリング、違法操作、ねずみ講、違法資金調達および関連する違法および犯罪行為を厳しく取り締まるものとする。仮想通貨や現実世界の資産のトークン化などのギミック。

(12) 業界の自主規律管理を強化する。関連する業界団体は、自らの責任に基づいて会員管理と政策広報を強化し、仮想通貨や現実世界の資産のトークン化に関連する違法な金融活動をボイコットするよう会員団体を擁護・促し、関連する自主規制管理規定に従って規制政策や業界の自主規律に違反する会員団体を処罰すべきである。さまざまな業界インフラを利用して、仮想通貨と現実世界の資産のトークン化に関連するリスク監視を実行し、問題の手がかりを関連部門に迅速に転送します。

Ⅳ．海外で関連事業を行う国内事業体に対して厳格な監督を実施する

(13) 国内事業体およびその管理する海外事業体は、法令に従い、関係部門の同意なく海外で仮想通貨を発行してはならない。

(14) 国内事業体が海外で対外債務の形で実物資産のトークン化事業を直接的または間接的に実施する場合、または国内の資産所有権や収益権など（以下、総称して国内株式といいます）に基づいて海外で資産型証券化もしくは株式型の実物資産トークン化事業を実施する場合は、国家発展改革委員会、中国証券監督管理委員会、国家外貨管理局およびその他の関連部門が規定に従って厳しく監督する必要があります。 「同一事業、同一リスク、同一ルール」の原則に基づき、法令に基づき責任を分担します。国内の権利利益に基づいて国内企業が海外で実施するその他の形式の実物資産トークン化ビジネスについては、中国証券監督管理委員会が責任分担に応じて関連部門と連携して監督する。いかなる組織または個人も、関連部門の同意および届出なしに上記の業務を実行することはできません。

(15) 海外で実世界の資産トークン化関連サービスを提供する国内金融機関の海外子会社および支店は、法律に従って慎重に、専門家とシステムを備え、ビジネスリスクを効果的に防止し、顧客アクセス、適合性管理、マネーロンダリング防止などの要件を厳格に実施し、国内金融機関のコンプライアンスリスク管理管理システムに組み込む必要があります。海外で対外債務の形で現実世界の資産トークン化ビジネスを直接的または間接的に実行するためのサービス、または国内資本に基づいて海外で現実世界の資産トークン化関連ビジネスを実行するためのサービスを国内事業体に提供する仲介業者および情報技術サービス機関は、法令を厳格に遵守し、関連する規制要件に従って関連コンプライアンスおよび内部統制システムを確立および改善し、ビジネスおよびリスクの管理と制御を強化し、承認または申請のために関連する事業開発状況を関連管理部門に報告する必要があります。

5. 組織と実行の強化

(16) 組織のリーダーシップと全体の連携を強化する。すべての部門と地域は、仮想通貨と現実世界の資産のトークン化に関連するリスク予防を非常に重視し、組織のリーダーシップを強化し、仕事の責任を明確にし、中央調整、地方での実施、共同責任による長期的な作業メカニズムを形成し、高圧的な姿勢を維持し、リスクを動的に監視し、秩序ある方法でリスクを効果的に予防および解決し、法律に従って人々の財産の安全を保護し、経済金融秩序と社会の安定を維持するためにあらゆる努力を払わなければなりません。

(17) 広報・啓発を徹底します。すべての部門、地域、業界団体は、さまざまなメディアやその他のコミュニケーション チャネルを最大限に活用して、法政策の解釈、典型的な事例分析、投資リスク教育などを通じて、仮想通貨や現実世界の資産トークン化関連ビジネスの違法性、被害、顕在化を宣伝し、起こり得る潜在的なリスクを十分に思い出させ、国民のリスク予防意識と識別能力を向上させなければなりません。

6. 法的責任

(18) この通知の規定に違反して、仮想通貨および現実世界の資産のトークン化に関連する違法な金融活動を実行し、仮想通貨および現実世界の資産のトークン化に関連するビジネスにサービスを提供する者は、関連規制に従って処罰されるものとします。犯罪が構成された場合には、法律に従って刑事責任を追及するものとします。海外の事業体が国内で仮想通貨や現実世界の資産のトークン化に関連するサービスを違法に提供していることを知りながら、または知っているべきであるにもかかわらず、依然として支援を提供している国内事業体および個人は、法律に従って責任を負うものとします。犯罪が構成された場合、法律に従って刑事責任が問われます。

(19) 何らかの単位または個人が公序良俗に違反する仮想通貨、現実世界の資産トークンおよび関連金融商品に投資した場合、関連する民事訴訟は無効となり、その結果生じる損失は個人が負担するものとします。金融秩序を混乱させ、金融の安全を危険にさらしている疑いのある者は、法律に従って関連部門によって調査され、対処されます。

この通知は発行日から発効するものとします。中国人民銀行など10部門の「仮想通貨取引における投機リスクのさらなる防止と対処に関する通知」（銀発［2021］第237号）も同時に廃止された。

中国人民銀行

国家発展改革委員会

工業情報技術省

省 公安の

国家市場規制総局

国家金融監督総局

中国証券監督管理委員会

国家外国為替管理局

2026 年 2 月 6 日